（四）坚持政府主导，加大投资力度，景区景点等基础设施进一步改善。

         2007年，在各旗市区政府的主导下，有一批政府主导型的景区陆续投入使用。满洲里套娃广场被评为4A级景区，国门开工建设；海拉尔区投入近五千万元的中俄蒙抗日纪念园即将投入使用；莫旗达斡尔民族园受到广泛好评；牙克石凤凰山滑雪场扩建后成为我市冬季旅游最重要的景区；东旗在财力有限的条件下，诺门罕战争遗址土建完工，今年可投入接待；西旗金海岸进一步完善了经营管理机制；根河使鹿部落主题公园详规已通过评审，今年将进入建设阶段；莫尔道嘎森林公园、喇嘛山景区接待条件明显改善。2007年全市重点旅游建设项目11个，总投资27.35亿元。项目招商引资到位资金4.71亿元，争取国家和自治区旅游发展资金300多万元，呼伦贝尔市财政也投入了大量资金用于发展旅游事业。全市新增A级景区4家，A级景区数量增至28家，居全区之首。

        旅游产业投资势头看好，旅游业已经成为我市新的投资热点。去年以来，国内外知名的旅游投资商纷纷来我市考察洽谈。投资项目涉及旅游包机、旅游车队、酒店、景区、演出、旅游小镇、旅游地产、旅游纪念品开发等各个环节，目前都在签约和落地阶段，预计今明两年将形成新的接待能力。市域内旅游基础设施大为改善，海拉尔民航机场新跑道投入使用，海满一级路、两伊公路、阿尔山——柴河、蘑菇气——柴河、满洲里——黑山头等公路通车，根河——莫尔道嘎——白鹿岛、根河至满归公路即将完工，极大地缓解了我市域内交通。通讯网络对所有景区的覆盖也极大地方便了游客。政府主导的投入机制正确地引导了资本市场，为旅游产业提升和转型提供了保障。

       （五）结合城乡和谐游，推出民族风情家庭主题游，有力地推动了乡村旅游发展。

         为落实呼伦贝尔市市委、政府推进新型农牧林区建设的部署，我们借助最佳民族风情魅力城市品牌，2007年在农牧林区推出了“民族风情家庭主题游”。根据现有条件，在鄂温克、额尔古纳、阿荣旗等几个旗市确定了一批乡、镇、村和嘎查，由两级旅游局对家庭游接待户进行了培训、认证，并在网上力推乡村游线路。目前，全市已有200多户农牧民家庭从事旅游业，年平均收入都在万元以上。积极参与了旅游小镇、村屯的规划建设，从旅游开发与经营接待的角度，进行开发定位、功能规划布局与接待服务设施建设，通过整村包装、推进与规范经营管理，使其逐步形成具有鲜明文化特色，具备民俗文化体验、生态观光、休闲度假等功能的旅游特色村镇。

        发展乡村旅游不仅可以为农牧民拓展新的就业岗位，增加收入，还因为外来游客的涌入推动了乡村整体环境的改善，使农牧民也因此有了更多的机会与外界交往，提高了与外界沟通的能力，增强了信心。少数民族特有的工艺、服饰、食品等赢得游客的赞赏与好评，在一定程度上也形成了各少数民族保护传承民族文化的内在动力。

      （六）强化市场监督与行业管理，产业素质进一步提高。

        随着旅游产业的快速发展，产业规模不断扩充，旅游标准化工作得到了持续推进。2007年全市旅行社等企业数量继续保持了快速增长。年内新增旅行社30家，旅行社数量增至106家。针对旅游餐饮缺乏特色内涵，旅游旺季食宿紧张的问题，制定了《旅游特色餐饮店评定标准》、《呼伦贝尔地方名吃认定办法》，评定旅游特色餐饮店35家。为缓解旺季住宿紧张的压力，整合社会住宿接待资源，制定了《经济型旅游住宿酒店试行标准》、《旅游住宿家庭公寓试行标准》，对经济型酒店进行了指导规范与挂牌认证。各旗市区对主要城镇周边临时住所进行了整合与规范。

        旅游从业人员素质教育进一步强化。一是以加强导游人员素质教育为重点，联合呼伦贝尔学院旅游师资力量，举办了导游员年审培训、全国导游资格考试考前培训、实习导游培训、导游冬季线路模拟培训。在2007年度导游资格考试中，我市参考人员达480人，取得导游资格证197人，均创历史最好水平。二是为了加强旅游服务技能人才的培养，切实提高我市宾馆酒店旅游接待服务质量和服务水平，我局和市劳动社会保障局联合举办了全市宾馆酒店餐厅服务员、客房服务员技能竞赛。三是各旗市区利用旅游淡季，组织了宾馆酒店、旅游景区服务员培训与考核认证。

        旅游行业安全管理与市场环境综合治理取得明显成效。针对旅游产业规模扩大、市场主体多元化趋势，以及旅游安全形势日趋严峻的迫切问题，重点开展了整顿和规范市场经济秩序与强化安全管理工作。旅游与公安、工商、交通、卫生、环保、消防、安全生产、质量技术监督、海事等部门组成了联合执法检查组，对各类旅游企业经营行为、安全生产情况进行了大检查，对违法违规行为、各类安全隐患进行了严厉查处与媒体曝光，为树立呼伦贝尔旅游的优秀形象进一步营造了安全、规范、和谐的市场环境。

        同志们， 2007年全市旅游工作所取得的成绩，一是市委、市政府高度重视、正确领导的结果，是市人大、政协监督指导与关注支持的结果。党政一把手多次直接带队进行旅游考察和招商洽谈，政府分管领导对每个项目都是亲历亲为严抓落实。二是市直各部门及媒体协同配合的结果。三是全市旅游系统广大职工共同努力、团结进取的结果。

        回顾2007年的旅游工作，在总结成绩的同时，我们还要清醒地充分认识到在推进旅游产业化进程中存在的突出问题。一是淡旺季明显。二是整体产业素质有待提高。三是本地旅游企业收益不高，游客的重游率偏低。四是景区服务水平低，软硬件建设不到位，景区生态已经出现了预警。针对上述问题，我们务必要引起高度警觉与足够重视，在今后的工作中积极采取各种行之有效的措施切实加以解决。

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